學習安徽網

中國式現代化面對面⑤鳳凰涅槃煥新顏——如何理解高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務？

時間：2023-10-08 來源：人民日報作者：

一部人類文明史，就是人類認識世界和改造世界的歷史，也是通過發展不斷創造物質財富和精神財富的歷史。當代世界，發展是解決人類一切問題的“總鑰匙”。很多欠發達國家政治、社會不穩定，根子上是發展短板造成的；今天一些發達國家出現的各種問題，很大程度上也是發展動力衰竭引起的。中國不僅認識到發展的重要性，推動實現了經濟快速發展和社會長期穩定，而且因時應勢調整發展理念、方式和格局，不斷提升發展的質量和效益，使發展獲得源源不斷的強勁動力。

沒有發展就沒有現代化，沒有高質量發展就沒有全面現代化。黨的二十大把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家首要任務鮮明提出來，就是要更加明確發展是黨執政興國的第一要務，著力破解經濟發展中面臨的突出矛盾和問題，真正實現經濟質的有效提升和量的合理增長。這是更好滿足人民對美好生活需要的根本前提，是夯實全面建成社會主義現代化強國物質技術基礎的必然要求。

必須跨越的重大關口

現代化發展的一個重要特征，就是相較于傳統社會，同樣的消耗卻可以創造更多的財富，社會生產的效率和經濟發展的質量得到大幅提升。從世界現代化的歷程來看，很多發達國家都曾經歷過質量提升的階段。20世紀60年代以來，全球100多個中等收入經濟體中只有十幾個成功進入高收入經濟體行列。那些取得成功的國家，就是在經歷高速增長階段后實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現這種根本性轉變?？梢哉f，高質量發展是一個國家邁向現代化繞不過的一道坎。

德國制造質量立身

100多年前，德國產品有著不堪的歷史，曾經也是粗制濫造的代名詞。19世紀后期以來，德國制定了一系列嚴格的標準和制度，實施了一攬子硬核措施和政策，使制造工藝和產品質量大為改觀?，F在的德國制造可謂有口皆碑，在歐洲乃至全世界都處于領先地位。

日本“質量救國”戰略

第二次世界大戰后，為了從戰爭廢墟中尋求工業發展之路，日本實施“質量救國”戰略，將產品質量升級放在與產業結構調整、貿易立國、貿易振興同等重要的地位，實施一系列激勵措施，推動企業全面增強質量意識，提高產品質量，形成了一大批具有強大競爭力的品牌和企業，提升了“日本制造”的聲譽與形象。

韓國“質量趕超”計劃

20世紀60年代開始，韓國為了提升本國工業產品在國際上的競爭力，實施“質量趕超”計劃，通過舉辦國家質量管理大會、制定國家質量名匠制度、成立質量管理小組等政策措施，不斷加強產品和企業的競爭力，使工業產品和企業成為韓國經濟騰飛的重要基礎。

對我國來說，高質量發展是經濟建設不斷向前邁進的必然要求。新中國成立后，我們在滿目瘡痍、一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放后，我們緊緊扭住經濟建設這個中心，不斷解放和發展生產力，保持了經濟的持續高速增長，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破。但由于一些地方和部門片面追求速度規模，發展方式粗放，經濟結構失衡、環境污染、安全事故等問題更加突出，加之人口、資源、環境約束趨緊，傳統發展模式難以為繼，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。

面對我國新發展階段生產函數和外部環境發生的變化，以習近平同志為核心的黨中央站在強國建設、民族復興的戰略高度，作出我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的科學判斷，鮮明提出實現高質量發展是中國式現代化的本質要求、高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務、堅持以推動高質量發展為主題等重大論斷，引領我國經濟社會不斷邁向高質量發展。新時代我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進，這是保持經濟持續健康發展的客觀要求，也是順應經濟發展規律的主動選擇。

【在線問答】

什么是生產函數？

生產函數是一個經濟學術語，表示在一定時期內，在技術水平不變的情況下，生產中所使用的各種生產要素的數量與所能生產的最大產量之間的函數關系。

什么是高質量發展？概而言之，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。通俗地說，高質量發展，就是經濟發展從“有沒有”轉向“好不好”。

經過新時代十年的發展轉換和升級，我國高質量發展取得顯著成就，中國經濟從內到外都在發生著深刻的變化，向著“氣質更佳”“顏值更高”“活力更足”的方向邁進。同時也要看到，高質量發展是一個新舊事物迭代更替的過程，新觀念與舊思維、新方式與老套路、創新突破與路徑依賴必然要有一個拉鋸和膠著的過程。越往深處推動，遇到的阻力就越大，博弈也會更趨劇烈。在這個時候，更加需要我們保持強大的戰略定力，堅定高質量發展的大方向不動搖，一步一步往前推進，跨越一個個常規性和非常規性關口，形成高質量發展的良性循環。只有這樣，中國經濟才能跨過坡坎、越過鴻溝，實現“驚險的一躍”，邁上更高的發展臺階。

【經驗分享】

廣東湛江全力建設世界級臨海鋼鐵產業集群

廣東省湛江市位于中國大陸最南端，靠近鐵礦石和煤炭等原料產地，擁有天然深水良港，背靠珠三角龐大的消費市場，具有發展鋼鐵產業的有利條件。近年來，湛江經開區充分利用這一優勢，不斷完善鋼鐵下游產業鏈，全力建設世界級臨海鋼鐵產業集群。到2025年，鋼鐵產業集群產值預計達到800億元左右。

全面建設社會主義現代化國家是一個由多維目標構成的系統工程。推動高質量發展之所以是首要任務，就是因為它具有基礎性、牽引性的意義。這個基礎夯實了，這個牽引有力了，就能帶動經濟社會各個方面更好發展，從而全面提高我國現代化建設的質量和水平。

正確看待質和量的關系

質和量是哲學上的一對范疇，描述的是事物發展演變的相繼狀態，質具有相對的穩定性，量具有一定的動態性。兩者的辯證關系，一直是古今中外哲學家把握世界的一個重要維度。老子的“合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土”，荀子的“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江?！?，說的都是量變引起質變的道理。古希臘麥加拉學派提出有趣的“谷堆”“禿頂”論證，也反映了質和量的關系問題。馬克思主義唯物辯證法把兩者關系闡述得十分透徹，認為量變和質變是相互轉化的，量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果，質變為新的量變開辟道路。從哲學上認識這個問題，有助于我們更好厘清高質量發展中質量和數量的關系。

【在線問答】

什么是“谷堆”“禿頂”論證？

公元前5世紀到公元前4世紀，古希臘麥加拉學派哲學家歐布利德提出了著名的“谷堆”“禿頂”論證。“谷堆”論證認為，一粒谷子不能形成谷堆，再加上一粒也不能形成谷堆，如果每次都加一粒谷子，而每增加的一粒又都不能形成谷堆，那怎么能形成谷堆呢？“禿頂”論證認為，掉一根頭發不能成為禿頂，再掉一根也不能成為禿頂，如果每次掉一根，而掉的每一根又不能形成禿頂，那么何時形成禿頂？很明顯，上述兩個論證與事實不相符。世界上任何事物的變化發展，都是首先從量變開始的。當量的積累達到一定程度，必然會引起質變。加一粒谷子或掉一根頭發固然不會形成谷堆或禿頂，但積累到一定程度必然形成谷堆或禿頂。

但在現實生活中，有的人往往把質和量割裂開來，甚至對立起來，顧此失彼、各執一端。比如，一些地方還沒有從原來發展的思維慣性中跳出來，仍然一味追求GDP，以增速論英雄，熱衷于短期效應、盲目擴張，看似轟轟烈烈，實則影響了當地經濟發展的質量。同時，另外一種現象也值得警惕。一些地方不顧實際情況，簡單搞“一刀切”，出現“無豬縣”“封炕封灶”等不良現象，不僅影響了當地發展的基礎，也給人民群眾正常的生產生活帶來了不便。這些都啟示我們，高質量發展是質量與數量的統一，必須把握好度，把兩者保持在合適的范圍內。

【經驗分享】

山東臨沂大力發展智慧農業

近年來，山東省臨沂市把工業化理念引入農業生產，利用智能自動化設備進行蔬菜種植，加快建立集科技引領、特色種植、休閑觀光、科普教育等多種功能于一體的現代農業園區，實現傳統蔬菜產業升級，為鄉村振興賦能增效。

高質量發展是一個質和量相互關聯、相互影響的過程。只有數量、沒有質量，不是高質量發展；同樣，只有質量、沒有數量，也不是高質量發展。從宏觀上來看，高質量發展就是要看經濟的新增量是不是有質量，如果是結構優化的量、技術貢獻提高的量、效率提升的量、碳排放和污染減少的量，這就是高質量發展。所以，推動高質量發展不是不要速度，而是要通過質的有效提升引領量的合理增長，通過量的合理增長支撐質的有效提升，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

【經驗分享】

重慶永川打造現代制造業基地

近年來，重慶市永川區緊抓成渝地區雙城經濟圈戰略機遇，利用區位、職教等優勢承接產業轉移，同時，永川區聚焦數字化與制造業深度融合，深入實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略，推動一大批制造企業加快智能化改造和數字化轉型升級步伐，實現產業能級持續提升，集聚起汽車、電動車等一批鏈主企業。

提升質量仍是經濟發展的關鍵?，F在，我國經濟發展量的增長到了平臺期，質的突破還處在醞釀期，我們同發達經濟體的差距主要也在質上。從制造業來看，雖然我國制造業規模連續13年居世界首位，但高技術制造業領域仍然落后于美國、德國等發達國家；從農業來看，我國農業科技進步貢獻率達到62.4%，但相較于荷蘭、美國等國的90%以上，差距還不小。我國經濟規模體量大，只要質的提升取得新的突破，我們就可以迎來量的井噴，開啟新一輪發展和趕超。

經濟增速必須保持在合理區間。我國仍然是發展中國家，人均GDP突破1萬美元還不久，發展的任務還很重，必須長期保持經濟的合理增長。如果沒有一定的發展速度，經濟運行不能保持在合理區間，那么不僅談不上高質量發展，還會出現種種矛盾和困難。繼續把經濟“蛋糕”做大，有利于統籌推進擴大就業、改善民生、防范化解風險等工作，為經濟社會持續健康發展夯實基礎。

提質增量的關鍵所在

推動高質量發展，作為中國式現代化建設的首要任務，作為我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局，具有牽頭管總的特征，需要我們從宏觀和微觀、當前和長遠、認識和實踐上來考量、來把握。黨的二十大站在為中國式現代化夯實物質技術基礎的高度，對加快構建新發展格局、著力推動高質量發展作出全面部署，提出了構建高水平社會主義市場經濟體制、建設現代化產業體系、全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、推進高水平對外開放5個方面的重點任務。這是我國發展實現躍升的關鍵點，也是未來五年推動高質量發展的突破口。

【經驗分享】

貴州貴陽“數字農耕”為農民插上增收翅膀

貴州省貴陽市依托大數據發展優勢，加快數字化在產品溯源、智能灌溉、智能溫室、精準施肥等智慧農業新模式上的推廣運用，提高農業生產效率，為傳統產業帶來蓬勃生機，助力農業增效、農民增收。

發展理念要對頭。思想是行動的先導。推動高質量發展，根本前提是牢固樹立新發展理念。從這些年的實踐看，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念日益深入人心，但只顧一點不及其余，畸輕畸重、以偏概全的現象仍然存在。應該說，無論是主觀認識還是客觀現實上，統籌把握好5個方面的關系有一定難度。這就需要我們提高思想認識、增強發展本領，完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終以五大發展理念的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展。

發展方法要科學。今天的中國經濟是個“大塊頭”，體量規模大，發展涉及的因素多，駕馭它需要高超的智慧和科學的方法。在2022年中央經濟工作會議上，習近平總書記從當前和今后一個時期我國經濟發展實際出發，提出了“六個更好統籌”的要求。這是我們推動高質量發展的方法論指引。尤其是在世界經濟不確定性因素增多的背景下，要更好統籌國內循環和國際循環，圍繞構建新發展格局，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平。

【知識要點】

六個更好統籌

2022年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上提出“六個更好統籌”，強調要更好統籌疫情防控和經濟社會發展、更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、更好統籌供給側結構性改革和擴大內需、更好統籌經濟政策和其他政策、更好統籌國內循環和國際循環、更好統籌當前和長遠。

發展動力要激發。說一千道一萬，推動高質量發展關鍵要靠干。目前，有的領導干部因怕擔責而缺乏干的精神，有的企業家因一些不確定性而不敢干、不愿投，這在一定程度上影響了發展的動力活力。推動高質量發展，需要激發市場活力和社會創造力，充分調動各方面的積極性主動性，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，干實事、真干事、干正確的事，形成推動高質量發展千帆競發、百舸爭流的生動局面。

【經驗分享】

江蘇常州按下新能源產業“快進鍵”

從傳統車間到智慧車間，從燃油產品到新能源產品，從傳統化工到綠色環保……江蘇省常州市積極發展新能源產業，打造新能源汽車及零部件、動力電池、太陽能光伏等領域的制造基地，逐步形成“發電、儲能、輸送、應用”的綠色新能源全產業鏈。目前，常州市擁有鋰電池電芯及配套生產企業120余家，動力電池產業2022年實現產值超1700億元。

經濟發展是一個歷史運動過程。推動高質量發展，是中國經濟鳳凰涅槃、浴火重生的必經之路，是推進和拓展中國式現代化的開路先鋒。在今天這樣一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵當口，如果現在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。只要我們咬定青山不放松、堅定不移向前進，就一定能夠沖破制約高質量發展的重重障礙，推動中國經濟不斷邁上新臺階、開創新局面。

責任編輯：李悅

執行編輯：柏堯