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安徽黃山：“五分化轉法”助力和美鄉村建設

時間：2024-03-12 來源：“學習強國”安徽學習平臺作者：章哲徐霞

——安徽省黃山市公共資源交易系統推動主題教育見實效

2023年以來，安徽省黃山市公共資源交易系統黨員干部結合主題教育，深入基層、了解鄉鎮、關注村居，探究出以“交易分類、課題分管、責任分解、實施分層、功效分明”為內容的“五分化轉法”，用實際行動助推和美鄉村建設，描繪服務基層、服務和美鄉村的“新安山居圖”。

交易分類，讓每一條意見建議化轉為優化交易流程、助力和美鄉村建設的新舉措?；鶎诱{研走深走實。市公共資源交易系統市、縣（區）中心負責同志，開展“四下基層”活動，聞民聲、察民意，聽民需，廣泛聽取鄉鎮和村居兩委負責人、黨小組長、群眾代表、致富帶頭人、民營企業主的意見建議。2023年，市縣兩級采集公共資源交易方面意見建議105條，其中涉及微小工程交易方面42條、產權交易方面20條、政府采購31條、土地招拍掛方面12條。鄉村項目分層交易。在摸清項目交易底數的基礎上，采取提前對接、提前介入的方式，為和美鄉村各類建設項目提供政策解讀和業務指導。對限額以下項目，指導項目業主科學合規選擇交易方式，以硬化、綠化、亮化、凈化、美化、序化為重點，將體量小、同類別的和美鄉村建設項目打捆發包，通過市級平臺網站發布交易信息；對限額以上項目，凡符合要求的開通“綠色通道”，“延時服務”、進場交易項目資料啟動“容缺受理”等專享機制，部分資料可容缺后補，縮短項目進場交易周期，更好地服務和美鄉村項目建設。鄉村項目科學分類。按照項目類型、規模、時間節點要求等科學分類全市和美鄉村項目，提供相對應的專業交易服務。圍繞工程、采購、產權、土地四大版塊服務內容，優化交易服務流程，為建設宜居宜業和美鄉村項目提供服務保障。

在基層宣講黨的二十大精神

課題分管，讓每一次調研座談化轉為優化交易服務、助力和美鄉村建設的新方案。圍繞四大課題靶向破題。聚集公共資源交易力量，服務和美鄉村建設，市縣兩級交易中心相繼召開10場座談會，在廣泛征求各方主體意見建議的基礎上，制發了《黃山市公共資源交易系統高質量服務和美鄉村建設行動方案》，著力破解和美鄉村項目因點多面廣、項目分散、種類繁多而面臨的交易難點、堵點課題，著力破解和美鄉村項目服務質效不高、服務不優、交易不暢課題，著力破解和美鄉村項目中的項目負責人、管理人員等對交易政策和交易程序不了解課題，著力破解優質農業品牌產品進平臺交易等課題，構建農產品交易新業態。市級平臺精準服務和美鄉村，落實農產品出村進城工程，開辟和美鄉村徽風徽韻精品展示館，搭建銷售平臺，助力“歙采繽紛、黟品五黑、狀元好物、太平有禮、祁紅屯綠、徽情回家”等優質農產品的銷售。推進農村集體經營性建設用地入市試點工作，開發全市統一交易系統，制定交易規則，梳理交易流程，實現全流程線上“一網”通辦，千方百計高質量服務宜居宜業和美鄉村建設。

責任分解，讓每一道環節步驟化轉為優化交易系統、助力和美鄉村建設的新機制。分解責任。市縣兩級中心將“四大課題”靶向分類，落實領導班子揭榜掛帥、領銜破解；對主題教育的意見建議，由活動領導小組在活動推進過程中借鑒吸收；對工作層面問題以及反映具體人和事的問題，按照科（股）室“誰主管、誰負責”的原則進行問題認領，第一時間、第一地點解決好和美鄉村建設各方交易主體的合理訴求，及時發現工程招投標、政府采購、產權（農村產權、國有資產）交易、土地招拍掛領域苗頭性問題，力爭交易“零差錯、零投訴”。數智賦能。市縣平臺推進和美鄉村項目電子化、數字化、智能化運行，實現數字證書互認、不見面開標、遠程異地評標、在線見證記錄等系統功能，推動和美鄉村項目數字化發展新模式，打通數據互通和信息資源共享的“堵點”，力爭實現和美鄉村項目建設招投標全流程電子化率100%目標。質效服務。和美鄉村建設項目優先項目登記、優先發布項目公告公示、優先安排項目開評標場地，“全天候”為招標人、采購人以及投標人提供高效便捷服務，實現“隨叫隨辦”“即叫即辦”“急事急辦”，各類申請當日辦結，確保和美鄉村建設進場項目在法定最短時限內完成交易，盡快落地實施。2023年以來，市縣兩級有條件的交易中心設立隔夜評標室（艙），制定隔夜評標辦法，延時服務132人次859小時，切實做到包括和美鄉村建設在內的交易項目“評標不結束、服務不打烊”。

實施分層，讓每一項特色亮點化轉為優化交易質效、助力和美鄉村建設的新動能。定期培訓。以區縣為主、鄉鎮為片，對鄉鎮、村居相關負責人及業務人員、和美鄉村建設項目負責人分批次開展提升交易素質的現場業務培訓，2023年全市累計培訓19場次、近900人次。跟蹤問效。以區縣為主、村居為點，落實“項目—服務—團隊”跟蹤機制，項目提前介入、專人負責，對交易項目全程跟蹤問效，收集項目交易過程中出現的新問題、新情況，梳理匯總問題清單，研究解決方案，保障交易提速增效?！半p招雙引”。以市為主、區縣為輔，以宜居宜業和美鄉村建設項目為導向，外引內聯，通過招商引資引智，引進綠色產業和循環經濟項目，2023年9月市交易中心為休寧縣招商引進總投資達1.1億元、年產8000萬件綠色包裝材料全自動生產線，以“真金白銀”助推鄉村振興。資金扶持。市縣兩級中心對結對幫扶村、選派駐點村、基層服務試點村、防汛包保鎮、平安建設聯系鎮的基礎設施、和美人居改善等小微項目給予資金扶持。

功效分明，讓每一組程序規制化轉為優化交易配置、助力和美鄉村建設的新格局。提升工作效能。市縣兩級中心成立工作專班，制定工作方案，明確職責分工，實行定領導、定部門、定任務、定進度、定責任的清單制，落實項目管家服務團隊，做到和美鄉村建設項目環環有人管、件件有著落，為全市打造徽風徽韻和美鄉村組團助力，推動和美鄉村串珠成鏈、連片成景，繪就和美鄉村新畫卷。暢通服務“最后一公里”。在全市23個省級和美鄉村精品示范村中，建立和美鄉村建設項目服務試點工作站，推進市、縣（區）交易中心業務直接向示范村覆蓋、輻射，構建高效的基層微小項目交易機制，服務基層、利民惠民。構建專家團隊規制。實施“和美鄉村行動計劃”，對重點項目落實項目專家工作機制，組建專家服務團隊，深入和美鄉村建設重點項目的辦公、交易、施工現場，及時發現交易過程中存在的瓶頸、問題，著手研制方法與對策，推進和美鄉村建設重點項目交易提質增效。拓展黨建服務路徑。豐富“黨建+人才+服務”工作內涵，完善黨建共建互促工作機制，落實全市本系統內政治業務素質強、作風過硬的3名年輕黨員，選派到休寧縣萬安鎮輪車村、黃山區譚家橋鎮中墩村、歙縣璜田鄉璜蔚村任駐點村第一書記，充分發揮其先鋒模范和示范引領作用，探索“黨建+人才”直接服務和美鄉村建設新路徑，以黨組織資源帶動行政與公共資源配置融合，激發釋放農村黨建越強、公共服務越好的疊加效應、乘數效應。

責任編輯：李悅

執行編輯：柏堯